为扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作，在五年过渡期全面巩固拓展脱贫攻坚成果，切实增强积金镇积金村内生发展能力，结合镇情村情实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中省市县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照市第九次党代会和县第十四次党代会精神要求，推动实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）基本思路。坚持党的全面领导和共同富裕方向，坚持党委领导、政府推动、支部引领、群众主体、市场协同，结合做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，通过5年努力补短板、强弱项，全面完成重点帮扶各项工作任务，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）主要目标

五年内，全村建设发展的主要目标是：

1.短板弱项有效补齐。到2021年底，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，全面摸清发展短板。到2023年，水、电、路、网等基础设施短板有效补齐，村民人均可支配收入达到县域内平均水平，可持续发展能力进一步提升。到2025年，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设成为省级重点帮扶优秀村和省、市乡村振兴示范村。

2.乡村产业持续发展。到2022年底，完成产业规划方案编制。到2023年，培育形成1个以上主导产业或特色优势产业，村级集体经济年收入达10万元以上。到2025年，高标准农田占比明显增强，村级集体经济年收入达30万元以上。

3.人居环境明显改善。到2021年底，生活垃圾、污水治理工作体系基本建成，卫生厕所普及率持续提升。到2023年，自来水管网全覆盖，使用率大幅提高，至少建成一座标准公共厕所。到2025年，自来水普及率达90%以上，生活垃圾、污水得到有效治理，卫生厕所普及率达95%以上，村容村貌整洁有序。

4.治理能力显著增强。到2023年，“定向议事代表会议”制度全面推行，综合服务设施优化完善，村级公共服务和代办政务服务事项能力显著提升，全面建成新时代文明实践站。到2025年，成功创建省级文明村。

二、规划内容

（一）巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，发挥市县部门、企业等各级各类帮扶力量作用，健全监测工作网络，强化政策宣传，开展针对性帮扶，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。严格落实“四个不摘”要求，持续做好“控辍保学”和家庭经济困难学生资助工作，做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，落实低收入人口参保资助和待遇保障政策。加强脱贫人口住房安全动态监测，持续推进危房改造和抗震设防改造。巩固提升供水保障水平，加强集中供水工程建设，提升自来水普及率。加大易地扶贫搬迁后续扶持，促进搬迁人口发展产业、实现就业。落实社会救助、养老服务儿童关爱和残疾人帮扶服务等工作，对低收入人口实施分层分类救助帮扶。发挥好联农益农机制，探索创新扶贫资产后续管理工作。继续发挥再贷款作用，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。

（二）培育特色优势产业。财政、农业、交通、水利、土地、金融等涉农资金向重点帮扶村倾斜，探索多元化投入机制，积极引导金融资本、社会资金参与，落实建设用地增减挂钩、涉农资金统筹整合，统筹用好新增建设用地计划指标。跨村整合资源发展稻田鱼（虾）、蔬菜、蚕桑、林果等产业，新建成省市级现代农业产业园区1个以上。推进粮食+、旅游+、生态+、文化+等乡村产业优化发展、提质发展，创新发展“大豆+玉米”套种等现代种业，推广“积金火龙”农特品牌。强化产村融合，大力实施特色种养业提升行动，积极争取高标准农田建设项目，逐年提高高标准农田比例。聘用并发挥科技特派员和乡村振兴指导员作用，加强产业技术服务。支持农民合作社、家庭农场等经营主体围绕主导产业，新建农产品和食品产后净化、分类分级、储藏、保鲜、包装等初加工设施。推进现代流通体系建设，支持村集体、经营主体建设电商基地、搭建电商平台，深入开展消费帮扶。

（三）提升就业水平质量。抓好就业需求常态化摸排，做好用工信息收集，建立岗位对接平台，提高劳务输出的组织化程度。大力开展职业技能培训，加强劳动力尤其是低收入劳动者职业技能培训，对符合规定的人员给予职业培训补贴和生活补贴。落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等乡村就业困难群体就业，统筹用好公益性岗位，确保有劳动力的家庭至少有1人实现稳定就业。拓宽就近就业渠道，落实支持就业各项优惠政策，支持在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护中普遍采取以工代赈方式。积极引导农民工、大中专毕业生、科技人员、乡土人才、新乡贤创新创业，对有创业意愿的给予指导服务和政策扶持。深入实施乡村人才振兴五年行动，引导各方面人才向本村流动集聚。

（四）加快村集体经济发展。规范建立农村集体经济组织，2022年完成“三变”改革试点，推动土地制度改革、新型农业经营主体培育、发展特色产业等方面取得实效。持有、管护和经营好法律允许的财政投入建设形成的国有资产。村集体经济组织力所能及地承担农业社会化服务、道路养护、林业绿化、环境卫生等公共服务项目，通过股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营、委托代管等多种方式，与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源。落实好集体经济组织管理人员考核奖励制度。

（五）扎实推进乡村建设。到2022年，完成村级片区规划和村庄实用性规划。大力开展基础设施补短行动，深入推进“四好农村路”建设，加大产业路、旅游路建设力度，到2025年实现通村公路和村内主干道连接、所有院落通硬化路。推动小型水利改善补缺，大力整治沟渠、塘堰、蓄水池。实施数字乡村建设发展工程，推进通信和广电网络全覆盖，开展电网升级改造、清洁能源入户等基础设施建设。坚持“一村一室、一室多点”原则，完善村级阵地、村卫生室基础设施条件和设施设备，扎实开展农村人居环境整治提升“五大行动”，大力推进农村“厕所革命”，优先补齐公共厕所短板，户用卫生厕所比例逐年提升，到2025年超过全县一般水平。强化生活垃圾处理和污水治理，推进村庄清洁行动常态化。

（六）加强乡村社会治理。围绕建设善治乡村，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。加强基层组织建设，完善党组织工作运行规则。到2025年，在职村干部全部完成学历提升，学历均在大专以上，多措并举培养好后备干部队伍。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力。进一步完善村级综合服务设施，规范村党群服务中心建设，探索将群众办理的高频事项、治理需要事项的办理权限依法延伸到村级代办。全面推广村民定向议事代表会议制度，调动村民参与自治的主动性和积极性。进一步修订完善村规民约，有效整治人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。建设社会工作服务室和志愿服务站，以政府购买服务方式落实社会工作服务项目。加强法治建设，开展法治宣传教育，推进“六无”平安村建设。大力弘扬、践行社会主义核心价值观和脱贫攻坚精神，培育文明乡风。深化文明村创建活动，实施公民道德建设工程。积极融入乡村文化振兴“百千万”工程，打造乡村文化振兴样板村。强化正向激励，加大典型宣传，引导群众用勤劳双手创造幸福生活。